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昨日，沈陽市房產部門對剛出臺的6條房產新政進行權威解讀，在限購方面，只針對新建商品住房；其中還明確，限購以家庭為單位，家庭成員包括購房人、配偶以及其未成年子女；在戶籍認定上，家庭成員中有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍家庭。

擴大商品住房限購區(qū)域

原文

商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號)。

解讀

1.本次限購只對新建商品住房進行限購。

2.限購的區(qū)域為全市行政區(qū)域（不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣）。

3.沈陽本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內擁有2套及以上住房的，不得在限購區(qū)域內購買新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內擁有1套及以上住房的，不得在限購區(qū)域內購買新建商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內沒有住房的，可在限購區(qū)域內購買1套新建商品住房。購買時需提供購房申請之日起前2年內在本市連續(xù)繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明。通過補繳的個人所得稅或社會保險證明不予認定。

4.購房人家庭成員指購房人、配偶以及其未成年子女。

5.購房人家庭成員中有一人具有本市戶籍的，視為本市戶籍家庭。

6.購房人家庭已有住房套數，指在本市內購房人家庭成員名下已經辦理不動產權證或房證的住房和已經辦理合同備案但尚未辦理不動產權證的商品住房套數之和。購房人及家庭成員擁有的住房無論以何種方式取得，均計入購房人家庭已有住房套數。

8.通過司法裁決、回遷安置等方式取得的限購區(qū)域內商品住房，不在限購范圍內。

責任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

另外，沈陽市人社局表示，已增設《沈陽市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險近2年參保繳費證明》自助打印功能，參保人員可登錄市人社局官方網站（網址www.sysb.gov.cn）打印，也可以持二代身份證到各分局辦事大廳自助機打印。該《參保繳費證明》自帶“參保證明專用章”，同時附加二維碼功能，使用證明的機構可以掃描二維碼或登錄市人社局網站查驗《參保繳費證明》的真實有效性（打印一個月內有效）。

增加商品住房市場供應量

原文

增加商品住房市場供應量。對已通過預售價格指導且具備預售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)須在10日內一次性申報預售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間；取得預售許可后，須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現場顯著位置公示房屋銷控表，嚴禁捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。

解讀

本條款主要目的是加快我市商品住房入市節(jié)奏，加大供應規(guī)模，增加有效供給，進一步改善供需關系。已具備預售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)應在通過預售價格指導后的10日內一次性申報預售許可，在取得預售許可證后10日內一次性對外公開銷售全部準售房源，并在樓盤銷售現場顯著位置公示樓盤銷控表及每套房屋銷售價格。市房產局將不定期對全市在售樓盤進行專項執(zhí)法檢查，對開發(fā)企業(yè)未執(zhí)行一房一價、明碼標價制度以及捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為進行嚴厲處罰。

責任部門：沈陽市房產局

加強土地供后監(jiān)管

原文

集中開展土地供后開工情況清查。屬于開發(fā)企業(yè)原因造成開工延遲的，對未動工開發(fā)滿1年的開發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價款20%征繳土地閑置費，對未動工開發(fā)滿2年的開發(fā)企業(yè)，無償收回國有建設用地使用權。

解讀

根據相關法規(guī)，未動工開發(fā)滿一年的，經本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產成本；未動工開發(fā)滿兩年的，經市、縣人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的，同時抄送相關土地抵押權人。

責任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

原文

嚴格落實項目開竣工申報制度，加強施工進度管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按照合同約定按時開工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開發(fā)企業(yè)，不得在我市競買新的土地。

解讀

根據相關文件要求，土地使用權人按規(guī)定在項目開工、竣工時應向市、縣國土資源主管部門提交《建設項目動工申報書》和《建設項目竣工申報書》，并提供相應的建設用地施工許可證、現場照片、竣工驗收證明等材料；對發(fā)現并核實競買人存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上等違規(guī)違約行為的，在問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

責任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

實施商品住房價格指導

原文

對在售商品住房項目，嚴格執(zhí)行我市現行相關政策。分期銷售的商品住房項目，本期銷售均價不得高于前一期指導價格；首次入市的商品住房項目，銷售均價不得高于周邊同質可比項目銷售均價，周邊無同質可比項目的，按成本法核定。

解讀

對于在售商品住房項目，繼續(xù)嚴格落實此前文件中關于價格指導工作的相關要求。針對新申辦預售許可的項目，根據不同情況進行價格指導。分期銷售的，本期銷售均價不得高于該項目前一期指導價格；首次入市的，市房產局將根據項目周邊同質可比項目的銷售均價，核定該項目預售指導價格，周邊無同質可比項目的，開發(fā)企業(yè)需向價格評審會上報詳細的成本構成情況，由價格評審會核定項目銷售指導價格。

責任部門：沈陽市房產局

原文

建立房價、地價聯動機制。采取限房價、競地價或限地價、競配建、競租賃住房、競自持等方式供地。核算商品住房銷售價格時，配建設施、租賃住房、自持房屋等開發(fā)建設費用，不得計入銷售部分的商品房開發(fā)建設成本。

解讀

針對熱點區(qū)域，根據周邊同質可比在售商品住房項目價格測算商品住房銷售指導價格。采取限最高房價、競地價的方式進行供地。對周邊配套設施缺失及需要競租賃住房、競自持的擬出讓地塊，采取限地價、競配建、競租賃住房、競自持等方式供地。核算商品住房銷售價格時，配建設施、租賃住房、自持房屋等開發(fā)建設費用，不得計入銷售部分的商品房開發(fā)建設成本。

責任部門：沈陽市規(guī)劃國土局

繼續(xù)加大整頓房地產市場秩序力度

原文

嚴格查處開發(fā)企業(yè)和中介機構捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調控、簽訂陰陽合同、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。持續(xù)保持高壓嚴查態(tài)勢，對在銷售中惡意炒作、哄抬房價的開發(fā)企業(yè)，暫停預售項目商品房買賣合同網簽備案，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法撤銷商品房預售許可證。對在銷售中存在價格欺詐行為的開發(fā)企業(yè)，依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為處罰規(guī)定》等進行處罰。市房產局等部門可視情隨機開展專項執(zhí)法檢查，通過媒體曝光等方式向社會公布檢查情況。

解讀

沈陽市將嚴格落實住建部相關工作要求，對開發(fā)企業(yè)和中介機構各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重采取相應處罰措施。市房產局等有關職能部門將加大執(zhí)法檢查力度，通過現場巡查、受理舉報投訴等方式，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為，并向社會公布檢查和處罰情況，接受社會監(jiān)督。

責任部門：沈陽市房產局

責任部門：沈陽市發(fā)改委（物價）

加強輿論引導和預期管理

原文

加強政策解讀，定期發(fā)布權威信息，正面引導輿論。嚴厲打擊利用自媒體公眾號等炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場預期。

解讀

房產、建設、規(guī)土等部門要結合各自職責，做好信息公開工作，客觀理性地分析市場，引導合理的住房消費。對發(fā)現的散布虛假信息、惡意制造恐慌情緒、誤導市場預期等行為，要依法追究責任。

責任部門：沈陽市房產局

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